— 30秒でわかる結論 —
Q. NPO法人の設立を自分でやるとき、いちばん難しいのはどこですか？
書類の様式ではなく、①社員10人へのお願い、②定款の目的・事業を3年先まで見て書くこと、③縦覧前の読み合わせの3つです。法律上、設立には10人以上の社員が必要で、申請後に申請書類の一部が二週間、公衆の縦覧に供され、縦覧終了後二月以内に認証・不認証が決まります（特定非営利活動促進法第10条・第12条、2026年10月3日確認）。
こんな方に読んでいただきたい記事です
- NPO法人を自分で設立しようと考えている方
- 10人の社員をどう集めるか悩んでいる方
- 障害福祉やこども支援の事業をNPO法人で始めたい方
NPO法人を自分で設立して難しかったのは、書類ではなく「10人」「目的」「縦覧後」の3つでした
NPO法人の設立は、申請書類の様式が所轄庁のページにそろっているので、「書類を埋める」こと自体はできます。私が自分で設立して本当に難しかったのは、様式の外にある3つでした。
1つ目：社員10人を「集める」のではなく「お願いして引き受けてもらう」
NPO法人の設立には10人以上の社員が必要で、申請書には社員のうち10人以上の者の氏名を記載します（制度。特定非営利活動促進法第10条第1項第3号・第12条第1項第4号（2026年10月3日確認））。10という数字は知っていても、実際に名前と住所を書いてもらうのは別の話です。
社員は総会で議決権を持つ人です。「名前だけ貸して」はできません。私は、法人の目的を自分の言葉で説明して、総会に出ることまで含めてお願いしました。会費を決める前に、誰に正会員になってもらうかを決めるのは、この経験からです。
人事15年の目で見ると
10人集めは、採用と同じです。「何をする法人か」を1分で言えないと、人は引き受けてくれません。定款の目的を書く前に、10人に話す「1分の説明」を作るのが先でした。
2つ目：定款の「目的」と「事業」は、あとで直しにくい
定款には目的と特定非営利活動の種類及び当該特定非営利活動に係る事業の種類を書きます（制度。同法第11条第1項第1号・第3号（2026年10月3日確認））。ここは認証の審査で見られ、認証後に変えるには定款変更の手続が要ります。
私がやりがちだったのは「今やることだけを書く」ことでした。あとで福祉事業や講座を足そうとして、定款に無い、となります。目的と事業は、設立時に3年先までを見て書くのが実務です（当事務所の見解）。
3つ目：縦覧が始まったあとは、直せる範囲が限られる
認証申請を受理した所轄庁は、申請書類の一部を二週間、公衆の縦覧に供します（制度。同法第10条第2項（2026年10月3日確認））。縦覧が終わってから、所轄庁は二月以内に認証または不認証を決定します（制度。同法第12条第2項（2026年10月3日確認））。
縦覧に供されるのは定款や役員名簿などで、縦覧中に「ここを直したい」と気づいても、簡単には差し替えられません。縦覧前に、定款の目的・事業・役員・社員名簿を声に出して読み合わせしておく。私はこれを1回飛ばして、ひやりとしました。
— この段階でご相談いただく理由 —
自分で設立できる制度です。ただ、10人へのお願いの言葉、3年先を見た目的の書き方、縦覧前の読み合わせは、やった人にしか分からない「順番」があります。当事務所は、自分でゼロから10人を集めて設立した経験をもとに、この順番でご一緒します。
設立の流れ（法律の数字だけ）
| 段階 | 法律の定め |
|---|---|
| 申請 | 社員のうち10人以上の者の氏名を記載（第10条第1項第3号） |
| 縦覧 | 申請書類の一部を二週間、公衆の縦覧（第10条第2項） |
| 決定 | 縦覧期間を経過した日から二月以内に認証・不認証を決定（第12条第2項） |
| 登記 | 設立の認証があった日から二週間以内に登記（第13条第1項） |
認証の基準には、10人以上の社員を有することのほか、社員の資格の得喪に不当な条件を付さないこと、役員のうち報酬を受ける者の数が役員総数の三分の一以下であることなどがあります（制度。同法第2条第2項・第12条第1項（2026年10月3日確認））。
当事務所からの視点
難しかった3つは、どれも書類の外にあります。人へのお願い、未来の見立て、読み合わせ。書類はそのあとについてきます。
参考にした一次資料
※制度・要件・金額は改正や自治体の運用で変わります。上記は確認時点のものであり、実際の手続きの前には必ず最新の告示・要領および指定権者の案内をご確認ください。
📍 千葉県ローカルメモ｜所轄庁
千葉県内なら、千葉市内のみに事務所がある法人は千葉市、松戸市・市川市・柏市・船橋市などは千葉県（県民生活課）が所轄庁です。当事務所は自分でゼロから10人を集めてNPO法人を設立した経験があり、全国オンラインで対応します（2026年10月3日確認）。
※2026年10月3日時点の一般的な整理です。個別の管轄・最新の運用は各窓口にご確認ください。
💬 目加多のひとこと
10人にお願いして回ったとき、いちばん多かった返事は「何をする法人なの？」でした。1分で答えられるようになってから、名前を書いてもらえるようになりました。
執筆・監修
目加多 龍めかた りょう
行政書士 × 財務・キャリアコンサルタント（目加多龍行政書士事務所 代表）
行政書士／国家資格キャリアコンサルタント／2級FP技能士（AFP）。ブリヂストン系列企業とNEC系列企業で人事・労務の現場15年を経て2026年に独立。個人向けキャリア相談はココナラで約70件・全件★5.0（プラチナランク・2026年7月時点）。障害福祉・障害児支援の指定申請を軸に、資金調達から人材の定着まで、中小企業の「手続き」「資金」「人材」を一体で支援しています。
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