— 30秒でわかる結論 —

Q. NPO法人の設立総会では、何を決めればいいですか？

設立総会で何を決めるか迷っている方へ。結論は、認証申請で出す書類の中身を決めます。法律は設立の認証申請に「設立についての意思の決定を証する議事録の謄本」の添付を求めています（第10条第1項第6号）。千葉県の作成例では、①設立 ②定款 ③主たる事務所 ④設立当初の役員 ⑤設立当初の資産 ⑥事業計画と予算 ⑦入会金と会費 ⑧第2条と第12条の確認 ⑨認証申請、の9議案を決議します（特定非営利活動促進法・千葉県の手引き{CT}）。

こんな方に読んでいただきたい記事です

  • NPO法人を作る準備中で、設立総会で何を決めればいいか分からない方
  • 設立総会の議事録の書き方と、申請書類とのつながりを知りたい方
  • メンバーが当日全員集まれず、欠席者の扱いに迷っている方

ご相談いただくと、こう進みます

  1. 最初の60分の無料相談で、定款案・役員・会費・事業計画のどこまで決まっているかを、9つの議案に沿って一緒に確認します
  2. ご依頼後は、議案書・議事録の案と申請書類を同じ表から作り、設立総会の進め方もお伝えします
  3. 設立後は、毎年の通常社員総会と事業報告書の提出を年間予定表で一緒に見ます

「設立総会で何を決めるの？」と止まっている方へ。決めるのは、認証申請の書類に書く中身です

「設立総会って、みんな集まって何を決めればいいんですか？」。NPO法人を作るとき、メンバーから必ず出る質問です。私も自分で設立したとき、最初は同じところで迷いました。

ひとことで言うと、設立総会で決めるのは、認証申請で出す書類の中身です。法律は、設立の認証申請に「設立についての意思の決定を証する議事録の謄本」を添付するよう定めています（制度。特定非営利活動促進法 第10条第1項第6号（2026年10月6日確認））。つまり、設立総会は「申請書類の中身をみんなで決めて、議事録に残す場」です。

千葉県の作成例にある9つの議案と、つながる申請書類

結論として、千葉県の手引きの作成例には9つの議案が並んでいます。それぞれが、法律で決まった添付書類につながっています。

議案（千葉県の作成例）決めることつながる申請書類（第10条第1項）
第1号 設立の件設立趣旨書をもとに、法人を作ることを決める設立趣旨書（第5号）
第2号 定款の件定款案を逐条で確認する定款（第1号）
第3号 主たる事務所所在地の件設立当初の事務所の場所定款の記載事項
第4号 設立当初の役員の件理事・監事の人選、理事長など役員名簿・就任承諾と誓約の書面（第2号）
第5号 設立当初の資産の件設立当初の財産目録案（成立時の財産目録につながる）
第6号 事業計画及び予算の件設立当初の事業年度と翌事業年度の事業計画書・予算書案事業計画書（第7号）・活動予算書（第8号）
第7号 入会金及び会費の件正会員・賛助会員の入会金と年会費定款・活動予算書の前提
第8号 法第2条及び第12条の規定に関する確認の件宗教・政治・暴力団等に当たらないことの確認確認したことを示す書面（第4号）
第9号 法人設立認証申請の件設立代表者、承諾書の提出期限、報酬を受ける役員の有無、社員名簿、軽微な修正の一任申請書・社員のうち10人以上の名簿（第3号）

（制度。千葉県「特定非営利活動法人申請・届出の手引き」の設立総会議事録の作成例、特定非営利活動促進法 第10条第1項（2026年10月6日確認））

こう並べると、設立総会の議案は「好きに決める議題」ではなく、申請書類の目次だと分かります。議案が1つ抜けると、その書類の裏付けが議事録に無い、ということになります。

見落としやすい3つのポイント

1つ目は、役員の人数です。理事は3人以上、監事は1人以上が必要です（第15条）。第4号議案で人選を決めるときに、この人数を下回っていないかを先に数えてください。親族の数や欠格事由（第20条・第21条）も、この時点で確認しておくと安全です。

2つ目は、欠席する人の扱いです。作成例では、出席者数に「うち書面表決者○人」と付記する形になっています。設立後の社員総会について、法律は書面や代理人による表決を認めています（第14条の7）。設立総会でも、当日来られない方の意思を書面で残しておくと、議事録の数字がそろいます（当事務所の見解）。

3つ目は、第9号議案の中身です。作成例では、設立代表者を決める、役員が就任承諾書と誓約書を出す期限を決める、報酬を受ける役員の有無、社員名簿、申請書類の軽微な修正を設立代表者に一任する、の5点を承認しています。特に「軽微な修正の一任」を入れておかないと、所轄庁から字句の修正を求められるたびに集まり直すことになりかねません。

作った当事者の目で見ると

私が設立したときも、設立総会は、それまでの集まりで話し合ってきた内容を確認して、議事録に残す場でした。当日に一から議論すると、時間が足りません。定款案・役員・会費・設立当初と翌年度の計画は事前に固めておき、当日は1議案ずつ確認していく。それくらいの準備がちょうどいいと感じています。

人事の目で見ると

第4号議案で役員を決める場面は、メンバーの温度差が出やすいところです。「名前だけでいいから」と頼んだ人ほど、議事録に名前が載る段階で迷います。就任承諾書を出す期限まで議事録に書いておくと、頼む側も頼まれる側も、何をいつまでにするかがはっきりします。

設立総会のあと、申請してからの流れ

認証申請が受理されると、所轄庁は申請があった旨などを公表し、定款・役員名簿・設立趣旨書・事業計画書・活動予算書を、受理した日から2週間、縦覧に供します（第10条第2項）。設立総会で決めた中身が、そのまま外から見られる書類になる、ということです。認証のあとの登記と届出は認証後の設立登記と完了の届出にまとめています。

当事務所は、設立総会の議案書と議事録の案を、申請書類と同時に作ってお渡ししています。議案と書類の中身がずれないように、同じ表から作るのがコツです。申請書類全体のつまずきは設立認証の申請書類10点とつまずき、ご依頼の範囲はNPO法人設立サポートで紹介しています。

参考にした一次資料

※制度・要件・金額は改正や自治体の運用で変わります。上記は確認時点のものであり、実際の手続きの前には必ず最新の告示・要領および指定権者の案内をご確認ください。

📍 千葉県ローカルメモ｜千葉県内の所轄庁

松戸・市川・柏・船橋など千葉県内の法人は千葉県（県民生活課）、千葉市内のみに事務所がある法人は千葉市が所轄庁です。設立総会議事録の作成例は所轄庁の手引きにあります。当事務所は全国オンラインで設立を支援します（2026年10月6日確認）。

※2026年10月6日時点の一般的な整理です。個別の管轄・最新の運用は各窓口にご確認ください。

💬 目加多のひとこと

設立総会の前の晩に、議案と申請書類を1枚の表で突き合わせる。それだけで、当日は落ち着いて1議案ずつ確認できます。作ったときの自分に教えたかったことです。

行政書士 目加多龍

執筆・監修

目加多 龍めかた りょう

行政書士 × 財務・キャリアコンサルタント（目加多龍行政書士事務所 代表）

行政書士／国家資格キャリアコンサルタント／2級FP技能士（AFP）。ブリヂストン系列企業とNEC系列企業で人事・労務の現場15年を経て2026年に独立。個人向けキャリア相談はココナラで約70件・全件★5.0（プラチナランク・2026年7月時点）。障害福祉・障害児支援の指定申請を軸に、資金調達から人材の定着まで、中小企業の「手続き」「資金」「人材」を一体で支援しています。

NPO法人については、明治大学経営学部公共経営学科でNPO・非営利組織の経営を専攻し、自らゼロから社員10人を集めて定款作成・設立総会を経て所轄庁の設立認証を取得した当事者でもあります。あわせて現在、地域の市民活動の人材育成講座を受講しており、講義と実地体験（2026年9月時点で3団体）を通じて、子育て支援・居場所づくり・福祉・環境など市民活動の現場の運営を学んでいます。手続きだけでなく、人の集め方・目的の書き方・設立後2年目の重任まで、経験にもとづいてお伝えしています。

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